Твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в процессе потребления, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования в целях удовлетворения производственных, личных и бытовых нужд. К категории ТКО относится любой мусор, который появляется в процессе жизнедеятельности человека. Объем пищевых отходов составляет порядка 60% всего бытового мусора.
По сравнению с пластиком, пищевые отходы могут разлагаться. Разложение органики, скапливающейся в больших количествах, приводит к выделению в атмосферу, почву и воду вредных химических соединений. Увеличение площадей мусорных полигонов приводит к росту популяций насекомых и грызунов — переносчиков инфекций. Согласно каталогу, пищевые отходы кухонь и предприятий общественного питания (код 7 36 100 01 30 5) относятся к 5 классу опасности.
Ассоциация сетевых предприятий питания работает над тем, чтобы обеспечить эффективность сбора и избежание накоплений пищевых отходов. В настоящее время правила сбора и утилизации пищевых отходов регламентируются следующими документами:
- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) (базовый закон);
- Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156
- Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 №484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»
- Постановление Правительства РФ от 22.09.2018 №1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем»
- Постановление Правительства РФ от 05.09.2016 №881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами»
- Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»
- Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 №269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»
- Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»
- Приказ ФАС России от 21.11.2016 №1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»
- Приказ Росстата от 10.08.2017 №529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления»
- Приказ Минстроя России от 28.07.2016 №524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов»
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03»
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 №16 «О введении в действие санитарных правил СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила» СанПиН 42-128-4690-88.
- Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88
Регулирование и контроль в сфере обращения ТКО осуществляют:
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (государственный надзор в области обращения с отходами; утверждение нормативов образования отходов и лимиты; прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов; участие в ведении государственного кадастра отходов; паспортизация отходов I - IV классов опасности; выполняет функции оператора ЕГИС учета отходов от использования товаров; согласование региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с ТКО).
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (государственный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями и способами сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления)
- Региональные администрации
- Органы местного самоуправления городских округов, поселений, муниципальных районов
По сравнению с пластиком, пищевые отходы могут разлагаться. Разложение органики, скапливающейся в больших количествах, приводит к выделению в атмосферу, почву и воду вредных химических соединений. Увеличение площадей мусорных полигонов приводит к росту популяций насекомых и грызунов — переносчиков инфекций. Согласно каталогу, пищевые отходы кухонь и предприятий общественного питания (код 7 36 100 01 30 5) относятся к 5 классу опасности.
Ассоциация сетевых предприятий питания работает над тем, чтобы обеспечить эффективность сбора и избежание накоплений пищевых отходов. В настоящее время правила сбора и утилизации пищевых отходов регламентируются следующими документами:
- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) (базовый закон);
- Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156
- Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 №484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»
- Постановление Правительства РФ от 22.09.2018 №1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем»
- Постановление Правительства РФ от 05.09.2016 №881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами»
- Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»
- Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 №269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»
- Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»
- Приказ ФАС России от 21.11.2016 №1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»
- Приказ Росстата от 10.08.2017 №529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления»
- Приказ Минстроя России от 28.07.2016 №524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов»
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03»
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 №16 «О введении в действие санитарных правил СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила» СанПиН 42-128-4690-88.
- Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88
Регулирование и контроль в сфере обращения ТКО осуществляют:
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (государственный надзор в области обращения с отходами; утверждение нормативов образования отходов и лимиты; прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов; участие в ведении государственного кадастра отходов; паспортизация отходов I - IV классов опасности; выполняет функции оператора ЕГИС учета отходов от использования товаров; согласование региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с ТКО).
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (государственный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями и способами сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления)
- Региональные администрации
- Органы местного самоуправления городских округов, поселений, муниципальных районов
Обращение твердых коммунальных отходов (ТКО)